| 茶葉起源于中國(guó)，是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品之一，也是我國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品。我國(guó)茶園面積世界第一，茶葉產(chǎn)量居世界第二位，出口100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年來(lái)，國(guó)外茶葉進(jìn)口的門(mén)檻越來(lái)越高，我國(guó)茶葉出口屢遭技術(shù)壁壘的阻撓。中國(guó)茶飄香世界還要邁過(guò)以下六道檻： 一是切實(shí)加強(qiáng)源頭控制，盡快完善預(yù)警機(jī)制。要鞏固2007年專(zhuān)項(xiàng)整治的成果，充分發(fā)揮大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)藥殘留和有害有毒物質(zhì)污染的研究、監(jiān)控和治理，幫助茶農(nóng)提高科學(xué)用藥的意識(shí)和水平。要加大出口茶葉基地備案、茶葉加工企業(yè)備案的力度，切實(shí)將出口茶葉企業(yè)納入監(jiān)管范圍。對(duì)出口茶葉的生產(chǎn)推行“公司+基地”模式，實(shí)行規(guī)�；�、集約化種植和加工，以龍頭帶源頭，徹底改變茶葉收購(gòu)分散、難以實(shí)施有效監(jiān)管的局面。在監(jiān)管過(guò)程中，要積極指導(dǎo)企業(yè)搞好基地管理，通過(guò)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督員、植保員和監(jiān)管手冊(cè)制度等提高企業(yè)基地管理實(shí)效。要建立國(guó)內(nèi)外信息互通機(jī)制，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，提高化解有關(guān)進(jìn)口國(guó)預(yù)警、設(shè)限風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是抓好監(jiān)控體系的建設(shè)和完善，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序。地方政府要切實(shí)將建立健全農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系擺上重要的議事日程。要加大科研投入，積極扶持開(kāi)發(fā)高效低毒的生物農(nóng)藥。要規(guī)范農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的普查工作，積極開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)藥的清理整頓，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序，在對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥實(shí)行登記備案制度的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)銷(xiāo)售禁用農(nóng)藥的行為人依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
三是要推進(jìn)發(fā)展有機(jī)茶葉，加快開(kāi)拓多元市場(chǎng)。隨著人們的健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及有機(jī)食品貿(mào)易的發(fā)展，有機(jī)食品將成為今后最有發(fā)展?jié)摿颓熬暗漠a(chǎn)業(yè)。我國(guó)茶葉長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏對(duì)農(nóng)藥殘留及污染控制強(qiáng)有力的措施，出口潛力尚未充分發(fā)揮。目前我國(guó)有機(jī)茶葉少，國(guó)際市場(chǎng)占有率低。發(fā)展有機(jī)茶葉的生產(chǎn)是我國(guó)茶葉出口創(chuàng)匯的必然趨勢(shì)。
四是努力提高品牌意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化認(rèn)證制度。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在出口茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)中積極推行ISO14000和HACCP體系認(rèn)證；同時(shí)要積極推動(dòng)綠色食品認(rèn)證和無(wú)公害茶葉的產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，開(kāi)展原產(chǎn)地認(rèn)證。
五是落實(shí)衛(wèi)生注冊(cè)制度，加強(qiáng)自控能力建設(shè)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要加大對(duì)已注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)管力度，通過(guò)集中檢查和日常監(jiān)管，對(duì)于質(zhì)量意識(shí)淡漠、弄虛作假、種植基地的農(nóng)藥殘留等達(dá)不到控制要求的加工企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理；要督促茶葉出口生產(chǎn)企業(yè)建立并推行HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、GMP(良好操作規(guī)范)、SSOP(衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范)等科學(xué)生產(chǎn)加工管理體系；建立和完善以殘留控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯等為主要內(nèi)容的源頭管理及過(guò)程控制體系；要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，組織比對(duì)試驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室有效把好原料進(jìn)廠(chǎng)關(guān)和出口產(chǎn)品出廠(chǎng)關(guān)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室參加相關(guān)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證；要建立國(guó)家級(jí)茶葉重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力求從根本上解決茶葉出口的技術(shù)保障問(wèn)題；要加快實(shí)施“進(jìn)出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫誠(chéng)信體系建設(shè)”，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)施“紅”、“黑”名單制度。
六是繼續(xù)加強(qiáng)條塊協(xié)作，建立評(píng)議交涉機(jī)制。要堅(jiān)持地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)按照各自職責(zé)形成合力，齊抓共管；繼續(xù)加強(qiáng)條塊的溝通聯(lián)系，垂直管理部門(mén)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息交流等形式向地方政府通報(bào)工作情況，提出工作建議；有關(guān)部門(mén)要建立評(píng)議交涉機(jī)制，對(duì)國(guó)外的茶葉標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照WTO“不會(huì)給貿(mào)易帶來(lái)障礙”的原則組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果有針對(duì)性地與進(jìn)口國(guó)交涉，從而維護(hù)我國(guó)的基本權(quán)益，讓中國(guó)茶真正飄香世界。
|
